En Malta se ha cuadruplicado la proporción de habitantes sin la nacionalidad maltesa

En Malta, casi tres de cada diez residentes son extranjeros

A 1 de enero de 2025, 168.938 de las 574.250 personas que vivían en Malta no tenían la nacionalidad maltesa. Son el 29,4% de la población residente, una proporción que Silver Data Lab calcula a partir de dos cifras que publica Eurostat. A 1 de enero de 2014 las cifras eran 29.291 de 428.156, es decir, el 6,8%. La proporción se ha multiplicado por más de cuatro, y su subida de 22,6 puntos porcentuales triplica la de Austria, de 7,5 puntos, la segunda mayor entre los 26 Estados miembros con datos de los dos años. Ningún valor de la serie de Malta lleva marca, así que la comparación no se ve afectada ni por una ruptura de serie ni por una estimación.

En esos once años la población de Malta creció en 146.094 personas y el número de sus residentes sin la nacionalidad maltesa en 139.647, dos diferencias calculadas a partir de las cifras publicadas: la segunda es casi tan grande como la primera.

El ascenso no fue uniforme. La proporción llegó al 18,4% en 2019 y al 21,7% en 2020, apenas se movió en 2021, con el 21,8%, y volvió a subir en cada uno de los cuatro años siguientes, hasta el 29,4%. El desglose de Eurostat por grupo de nacionalidad empieza para Malta en 2021 y muestra dónde se concentra la subida reciente: los ciudadanos de países de fuera de la UE pasaron del 14,3% de los residentes en Malta ese año al 21,4% en 2025, mientras que los de otros Estados miembros subieron del 7,5% al 8,0%. Con ese 21,4%, Malta tiene la mayor proporción de ciudadanos de fuera de la UE de los 26 Estados miembros.

Qué mide esta proporción

Eurostat cuenta a las personas que residen habitualmente en un país el 1 de enero y no tienen su nacionalidad: ciudadanos de otros Estados miembros de la UE, ciudadanos de países de fuera de la Unión y apátridas. Publica el resultado en número de personas, y una cifra absoluta refleja sobre todo el tamaño de cada país: los 12.392.275 de Alemania son la cifra más alta, frente a los 168.938 de Malta. Por eso este estudio divide cada recuento por la población residente total del país en la misma fecha, tomada del conjunto de datos de Eurostat del que procede ese recuento, y todas las proporciones de esta página se calculan de ese modo.

La nacionalidad es una condición jurídica: no dice dónde nació una persona ni cuándo llegó. Quien se instaló en un país y después adquirió su nacionalidad deja de figurar en el recuento. Un niño nacido en el país puede figurar en él si la ley de ese país no le concede la nacionalidad al nacer. Esas normas las fija cada país, así que parte de la diferencia entre dos países se debe a sus leyes de nacionalidad y no a quién vive en ellos. Eurostat publica aparte una cifra de personas nacidas en el extranjero, una población distinta que este estudio no utiliza; el estudio que este sitio dedica a la brecha de empleo de las personas nacidas fuera de la UE clasifica de ese otro modo, por lugar de nacimiento.

De Luxemburgo a Polonia

Luxemburgo está muy por delante de todos los demás Estados miembros: el 47,0% de sus residentes no tiene la nacionalidad luxemburguesa, casi uno de cada dos. Le siguen Malta con el 29,4% y Chipre con el 24,8%, y después Austria con el 20,0% —uno de cada cinco residentes—, Estonia con el 17,9% e Irlanda con el 16,1%. Alemania registra el 14,8%, España el 14,1%, Bélgica el 14,0%, Letonia el 12,3%, Dinamarca el 11,3% y Eslovenia el 10,1%. Son, por tanto, doce los Estados miembros en los que al menos uno de cada diez residentes no tiene la nacionalidad del país, frente a ocho en 2014.

En la zona media de la clasificación están Francia con el 9,4% (según cifras provisionales), Italia con el 9,1%, Chequia con el 9,0% y los Países Bajos con el 8,9%; por debajo quedan Suecia con el 7,8%, Finlandia con el 7,3%, Grecia con el 7,1% y Lituania con el 5,2%.

Seis Estados miembros están por debajo del 5%, todos de Europa central y oriental: Croacia con el 4,0%, Hungría con el 2,7%, Bulgaria con el 2,3%, Rumanía con el 1,9% (un valor que Eurostat marca como estimado), Eslovaquia con el 1,2% y Polonia con el 1,2%, cuya cifra es estimada y provisional. De estos dos últimos países, la proporción más baja es la de Polonia, por menos de una décima de punto.

Portugal es el único Estado miembro que no figura en la clasificación. Eurostat ha publicado su población total a 1 de enero de 2025, pero no el desglose de sus residentes por nacionalidad.

Ciudadanos de otro país de la UE o del resto del mundo

Eurostat divide además el recuento entre ciudadanos de otro Estado miembro y ciudadanos de países de fuera de la Unión, y ese reparto cambia la lectura de la parte alta de la clasificación. En Luxemburgo, 244.291 de los 320.608 residentes sin la nacionalidad luxemburguesa, el 76,2%, son ciudadanos de otro Estado miembro. Por sí solos representan el 35,8% de la población de Luxemburgo, una proporción derivada superior a la de Malta contando todos los grupos. Los ciudadanos de otros países de la UE son también el grupo más numeroso en Eslovaquia, con el 60,8% de los residentes sin la nacionalidad eslovaca, en Bélgica, con el 60,3%, y en Austria, donde suman 923.854, el 50,2% del total, frente a 909.689 ciudadanos de países de fuera de la UE. En los otros 22 Estados miembros con datos de 2025, el grupo más numeroso es el de los ciudadanos de países de fuera de la UE.

En Luxemburgo la proporción total apenas se mueve, pero su composición sí cambia. Entre 2017, el año en que se rompe su serie, y 2025, el total pasó del 47,6% al 47,0%, mientras que los ciudadanos de otros Estados miembros bajaron del 39,6% de los residentes al 35,8% y los de países de fuera de la UE subieron del 7,9% al 11,2%.

El otro extremo del reparto está en los países bálticos. En Letonia el grupo de fuera de la UE supone el 98,2% de los residentes sin la nacionalidad letona, y en Estonia el 90,8% de los que no tienen la nacionalidad estonia. En los dos países ese grupo incluye a personas que Eurostat clasifica como «no ciudadanos reconocidos»: personas que no tienen la nacionalidad ni del país en el que viven ni de ningún otro, pero que mantienen con él un vínculo estable que les confiere algunos de los derechos y obligaciones de sus ciudadanos. Según Eurostat, son sobre todo antiguos ciudadanos soviéticos que viven en los países bálticos y no han solicitado la nacionalidad del país en el que residen.

Una subida en casi todos los Estados miembros

Entre el 1 de enero de 2014 y el 1 de enero de 2025 la proporción subió en 24 de los 26 Estados miembros. Cinco de esas subidas incluyen una ruptura de serie: las de Luxemburgo, Italia, Chequia, Croacia y Alemania, cuyos años se detallan más abajo, en las limitaciones. Tras Malta y Austria, la tercera mayor subida fue la de Alemania, de 6,1 puntos, del 8,7% al 14,8%, aunque su serie tiene una ruptura en 2023. La proporción de Eslovenia más que se duplicó, del 4,7% al 10,1%, y la de Chipre subió del 19,5% al 24,8%.

Varios de los aumentos más pronunciados en términos relativos partieron de niveles muy bajos. La proporción de Lituania pasó del 0,7% al 5,2%, más de siete veces su nivel de 2014, sin ninguna marca en toda su serie; el mayor salto de un solo año se produjo entre 2022 y 2023, del 1,2% al 3,4%. La de Croacia pasó del 0,6% al 4,0%, pero su serie tiene una ruptura en 2022 y, contando solo desde ese año, ha pasado del 0,9% al 4,0%.

Dónde bajó la proporción

Letonia y Grecia son las dos excepciones. La proporción de Letonia bajó del 15,2% al 12,3% y la de Grecia del 8,1% al 7,1%, sin marca en ninguna de las dos series. Las dos bajaron todos los años menos uno, y en ambos casos ese año fue 2023. En Letonia el número de residentes sin la nacionalidad letona se redujo de 304.835 a 229.681, mientras que la población total pasó de 2.001.468 a 1.860.565.

Una cifra menor puede deberse a que hay personas que se marchan del país, a que otras adquieren su nacionalidad o a defunciones, y la tabla no distingue entre esas causas. Tampoco explica ninguna de las dos caídas, y este estudio no les atribuye ninguna causa. El recuento de Letonia incluye además a sus no ciudadanos reconocidos, descritos más arriba, así que la caída abarca a la vez a ese grupo y a los ciudadanos de otros países.

La serie de Suecia ha cambiado de sentido sin caer por debajo de su punto de partida. Su proporción alcanzó su máximo en 2019, con el 9,0%, y ha bajado todos los años desde entonces, hasta el 7,8%, todavía por encima del 7,1% de 2014. Si se toma 2019 como punto de partida en lugar de 2014, cinco Estados miembros tienen en 2025 una proporción más baja: Letonia, Suecia, Grecia, Luxemburgo y Eslovaquia.

La UE en su conjunto

Eurostat publica para todos los años de 2014 a 2024 la cifra del conjunto de la UE de residentes sin la nacionalidad de su país de residencia. A 1 de enero de 2024, 43.006.349 de las 449.306.184 personas que vivían en la UE no tenían la nacionalidad del país en el que residían: una proporción derivada del 9,6%, con las dos cifras marcadas como estimadas y provisionales. De ellas, 28.974.079 eran ciudadanos de países de fuera de la UE y 13.974.500 ciudadanos de otro Estado miembro, es decir, dos de cada tres y uno de cada tres; ambas cifras son estimadas. En 2019, el único año desde 2014 en que ninguna de las dos cifras de la UE lleva marca, la proporción era del 7,8%, y en 2014, del 6,5%. La serie de la UE tiene rupturas en 2015, 2017, 2021 y 2023, y sus cifras de 2014 llevan marca de ruptura y de estimación, así que esos tres datos indican mejor la dirección del cambio que su magnitud.

Para el 1 de enero de 2025 Eurostat no publica esa cifra del conjunto de la UE, y este estudio no la construye sumando los Estados miembros. Por eso la clasificación anterior no incluye una fila de la UE.