Schwedens Vorsprung vor Rumänien bei Forschungsausgaben kommt vor allem von Unternehmen

Ein Ziel aus dem Jahr 2002, das noch immer nicht erreicht ist

Die Europäische Union hat sich seit mehr als zwei Jahrzehnten darauf festgelegt, 3 % des BIP für Forschung und Entwicklung auszugeben. 2024 gab sie 2,3 % aus.

Die Unterschreitung ist eine vertraute Schlagzeile. Was derselbe Datensatz zeigt und was die Schlagzeile auslässt, ist, woher sie kommt — denn Forschungsausgaben sind nicht eine Sache, und die Mitgliedstaaten, die das Ziel erreichen, erreichen es nicht auf dieselbe Weise, auf die die anderen es verfehlen.

Wer 3 % erreicht

Sechs Mitgliedstaaten liegen auf oder über dem Ziel. Schweden führt mit 3,5 %, gefolgt von Österreich mit 3,3 %, Belgien mit 3,3 %, Finnland mit 3,2 %, Dänemark mit 3,1 % und Deutschland mit 3,1 %.

Darunter fällt es stetig und nicht abrupt ab: die Niederlande mit 2,4 %, Frankreich mit 2,2 %, Slowenien mit 2,1 %, Estland mit 2,0 %, Tschechien mit 1,8 %.

Am unteren Ende gibt Rumänien 0,5 % des BIP für Forschung aus, Malta und Zypern je 0,6 % und Bulgarien 0,8 %. Schweden gibt fast das Achtfache des Anteils Rumäniens aus.

Wo die Lücke tatsächlich liegt

Forschung wird von vier Sektoren erbracht: Unternehmen, Staat, Hochschulen und private Organisationen ohne Erwerbszweck. Trennt man die Unternehmensforschung vom Gesamtwert, ändert sich, wovon die Rangfolge handelt.

Auf die Forschung der Unternehmen entfallen 1,5 Prozentpunkte der 2,3 % der EU, also rund zwei Drittel des Gesamtwerts.

Zwischen Schweden an der Spitze und Rumänien am Ende beträgt der Gesamtabstand 3,1 Prozentpunkte. Der Abstand bei der Unternehmensforschung zwischen denselben beiden Ländern beträgt 2,3 Punkte — Schweden 2,6 %, Rumänien 0,3 %. Drei Viertel des Abstands zwischen den stärksten und den schwächsten Forschungsvolkswirtschaften der Union sind Forschung der Privatwirtschaft.

Dasselbe Muster gilt in der Führungsgruppe. Jeder Mitgliedstaat über dem Ziel von 3 % hat eine Unternehmensforschung von 1,9 % des BIP oder mehr. Kein Mitgliedstaat erreicht 3 % allein mit öffentlicher und akademischer Forschung, und keiner kommt dem nahe.

Was das über das Ziel aussagt

Das Ziel von 3 % wird meist als Zusage öffentlicher Ausgaben diskutiert, und öffentliche Haushalte sind das Instrument, das Regierungen unmittelbar steuern. Die Zusammensetzung der Lücke legt nahe, dass das Ziel im Kern keine Frage öffentlicher Ausgaben ist.

Man nehme jeden der einundzwanzig Mitgliedstaaten unter dem Ziel und verdopple die außerhalb der Unternehmen erbrachte Forschung — Staat, Hochschulen und Non-Profit-Einrichtungen zusammen. Einer von ihnen erreicht 3 %: die Niederlande, die von 2,4 % auf 3,1 % kommen. Die anderen zwanzig nicht. Die größte außerhalb der Unternehmen erbrachte Forschungsleistung unter den einundzwanzig ist die estnische mit 0,8 Punkten des BIP, die Verdopplung ist also überall, wo sie angewandt wird, weniger als einen Punkt wert, und alle einundzwanzig außer den Niederlanden starten weiter unter dem Ziel als das. Das Ziel zu erreichen setzt Unternehmen voraus, die forschen, und das ist eine Frage der Wirtschaftsstruktur — was die Unternehmen eines Landes herstellen und ob die Branchen, in denen sie tätig sind, forschungsintensiv sind — und keine der Haushaltsmittel.

Diese Studie belegt die Zusammensetzung. Sie belegt nicht, wie ein Land zu forschungsintensiven Unternehmen kommt, was eine Frage ist, die die Daten nicht beantworten können.