Nur drei EU-Länder erreichen das Entwicklungshilfeziel von 0,7 % des Nationaleinkommens

Eine Zusage, die älter ist als die meisten Länder, die sie einhalten

1970 verabschiedete die Generalversammlung der Vereinten Nationen ein Ziel von 0,7 % des Bruttonationaleinkommens für die öffentliche Entwicklungszusammenarbeit wohlhabender Länder. Die Europäische Union hat es wiederholt bekräftigt, zuletzt mit einer Frist bis 2030.

2024 gab die EU insgesamt 0,5 %.

Drei Mitgliedstaaten erreichen das Ziel: Luxemburg mit 1,00 %, Schweden mit 0,79 % und Dänemark mit 0,72 %. Deutschland mit 0,68 % liegt nahe genug, dass eine kleine Bewegung in die eine oder andere Richtung die Zahl ändert.

Ein Muster aus Nordeuropa und Benelux

Luxemburg, Schweden und Dänemark an der Spitze, dahinter die Niederlande und Deutschland: In der Entwicklungshilfe ist diese Reihenfolge seit Jahrzehnten dieselbe. Alle fünf haben ihre Hilfsbudgets über Regierungswechsel hinweg vergleichsweise hoch gehalten — ungewöhnlich für einen Ausgabenposten, der im Inland keine Wähler hat.

Luxemburg gibt mit 1,00 % das Anderthalbfache der internationalen Zusage; wegen seiner kleinen Bevölkerung bleibt die absolute Summe dennoch bescheiden. Genau deshalb ist ein Prozentsatz des Nationaleinkommens die richtige Einheit für diesen Vergleich.

Das untere Ende

Zypern verzeichnet 0,04 %, Ungarn 0,09 %, Bulgarien 0,13 % und die Slowakei 0,14 %.

Das sind Mitgliedstaaten, die der Union nach 2004 beigetreten sind und vor nicht allzu langer Zeit selbst Nettoempfänger von Entwicklungs- und Kohäsionsmitteln waren. Die Zusage gilt für sie als EU-Mitglieder, und das gemeinsame EU-Ziel ist ein gemeinsames; die einzelnen nationalen Zielwerte weichen für neuere Mitgliedstaaten ab.

Das festzuhalten ist nötig, damit die Rangfolge fair gelesen wird. Ein Wert von 0,04 % gegenüber einem Maßstab von 0,7 % ist eine große Unterschreitung, und der Maßstab wurde nicht mit Blick auf diese Volkswirtschaften entworfen.

Was die Messgröße enthält

Die öffentliche Entwicklungszusammenarbeit ist vom Ausschuss für Entwicklungshilfe der OECD definiert, und ihre Grenzen sind auf eine Weise umstritten, die die Zahlen hier beeinflusst.

Ausgaben für Geflüchtete im Geberland während ihres ersten Jahres zählen als Hilfe. Ebenso Teile des Schuldenerlasses und bestimmte Verwaltungskosten. In Jahren hoher Ankunftszahlen haben die Kosten für Geflüchtete im Geberland einen erheblichen Anteil mehrerer europäischer Hilfsbudgets ausgemacht — Geld, das im Inland ausgegeben und als Entwicklungszusammenarbeit gemeldet wird.

Diese Studie gibt die Zahlen wie veröffentlicht wieder. Sie passt sie nicht an, und wer 2024 mit früheren Jahren vergleicht, sollte wissen, dass sich die Zusammensetzung der Summe stärker verschoben hat als die Summe selbst.

Warum das in einen Bereich zur Globalisierung gehört

Die Entwicklungszusammenarbeit ist einer der wenigen wirtschaftlichen Ströme zwischen reichen und armen Ländern, über den politisch und nicht von Märkten entschieden wird.

Jeder andere Indikator dieses Bereichs — Einfuhren, Einkommensströme, Auslandsverschuldung — misst etwas, das geschieht, weil Unternehmen und Anleger es gewählt haben. Dieser misst, was Regierungen gewählt haben, und die Spanne von 1,00 % bis 0,04 % ist eine Spanne politischer Entscheidungen und nicht wirtschaftlicher Umstände.