Die Arbeitslosenquote erfasst die Hälfte des Problems
Silver Data Lab Research Desk · Statistische Analyse · Veröffentlicht am 14. Juni 2026
Diese Studie ist Mitgliedern vorbehalten
Quellen, Filter und Extraktionsdatum sind oben angegeben, wie bei jeder Studie. Melden Sie sich an, um die Analyse vollständig zu lesen.
- Datenquelle
- Eurostat
- Berichtszeitraum
- 2025
- Zuletzt aktualisiert
- 14. Juni 2026
Wichtigste Zahlen
- 23,9 Millionen 20- bis 64-Jährige in der EU wollten 2025 mehr bezahlte Arbeit, als sie bekommen konnten — 11,0 % der erweiterten Erwerbsbevölkerung.
- Nur 12,2 Millionen von ihnen waren arbeitslos. Die Arbeitslosenzahl erfasst etwas mehr als die Hälfte des Gesamtwerts.
- 5,0 Millionen waren verfügbar, suchten aber nicht, und 5,0 Millionen arbeiteten in Teilzeit und wollten mehr Stunden. Keine der beiden Gruppen erscheint in der Arbeitslosenquote.
- Spanien verzeichnet mit 17,7 % das größte Potenzial, gefolgt von Finnland mit 16,7 % und Italien mit 14,7 %. Malta liegt mit 4,4 % am niedrigsten.
- Der Abstand zwischen der größten und der kleinsten nationalen Quote beträgt 13,3 Prozentpunkte — anteilig größer als die Spanne bei den Beschäftigungsquoten.
Eine Schlagzeilenzahl, die die halbe Geschichte auslässt
Die Arbeitslosenquote ist die meistzitierte Arbeitsmarktstatistik Europas, und sie beruht auf einer anspruchsvollen Definition. Um als arbeitslos zu gelten, muss eine Person ohne Arbeit sein, binnen zwei Wochen verfügbar sein und in den vorangegangenen vier Wochen aktiv gesucht haben. Wer eine dieser drei Prüfungen nicht besteht, verschwindet aus der Zahl, wie sehr er sich eine Arbeit auch wünscht.
Eurostat veröffentlicht eine zweite Messgröße, die diese Menschen sichtbar hält. Das ungenutzte Arbeitskräftepotenzial fügt den Arbeitslosen drei Gruppen hinzu: Menschen, die verfügbar sind, aber derzeit nicht suchen, Menschen, die suchen, aber nicht sofort verfügbar sind, und Menschen, die bereits in Teilzeit arbeiten und mehr Stunden wollen. Zusammen beschreiben sie die ungenutzte Kapazität des Arbeitsmarkts und nicht den Teil davon, der einer Erhebungsdefinition genügt.
2025 betrug der Unterschied zwischen den beiden Messgrößen 11,7 Millionen Menschen.
Woraus die fehlende Hälfte besteht
EU-weit fielen 2025 23,9 Millionen 20- bis 64-Jährige in das ungenutzte Arbeitskräftepotenzial, gegenüber 12,2 Millionen gezählten Arbeitslosen. Die Arbeitslosen machen 50,9 % des Gesamtwerts aus — etwas mehr als die Hälfte.
Die größte fehlende Gruppe sind Menschen, die verfügbar sind, aber nicht suchen, mit 5,0 Millionen oder 21,0 % des Potenzials. Das ist die Gruppe, für die die Arbeitslosenquote strukturell blind ist: Entmutigung, Betreuungspflichten und Gegenden ohne realistische Stellenangebote bringen allesamt Menschen hervor, die eine Arbeit annähmen, aber die formale Suche eingestellt haben, die die Definition verlangt.
Nahezu genauso groß ist die Unterbeschäftigung: 5,0 Millionen bereits erwerbstätige Menschen in Teilzeitverträgen, die mehr Stunden wollen. Sie sind nach jeder amtlichen Messgröße erwerbstätig und erscheinen in der Beschäftigungsquote ebenso vollständig wie jemand mit vierzig Wochenstunden.
Die kleinste Gruppe, 1,7 Millionen, sind Menschen, die Arbeit suchen, aber nicht binnen zwei Wochen verfügbar sind — oft weil eine Kündigungsfrist, ein Kurs oder eine Betreuungsregelung im Weg steht.
Wo das Potenzial am größten ist
Spanien verzeichnet mit 17,7 % seiner erweiterten Erwerbsbevölkerung die höchste Quote der Union, vor Finnland mit 16,7 % und Italien mit 14,7 %. Am anderen Ende stehen Malta mit 4,4 %, Polen mit 5,1 % und Slowenien mit 5,5 %.
Der Abstand von 13,3 Punkten zwischen Spanien und Malta ist die eindrücklichere Zahl, sobald man sie anteilig liest: Die größte nationale Quote ist das Vierfache der kleinsten. Die nationalen Arbeitsmärkte der Union unterscheiden sich weniger darin, ob Menschen Arbeit haben, als darin, wie viel unerfüllte Nachfrage nach Arbeit hinter der bestehenden steht.
Finnlands Position ist diejenige, die sich der naheliegenden Lesart entzieht. Es verbindet eine hohe Quote mit einer Beschäftigungsquote über dem EU-Durchschnitt, was die einfache Erzählung ausschließt, dass das Potenzial schwacher Beschäftigung folgt. Ein Arbeitsmarkt kann einen großen Teil seiner Bevölkerung in Arbeit bringen und dennoch einen großen Teil von ihnen mehr davon wollen lassen.
Ungenutztes Arbeitskräftepotenzial, 20- bis 64-Jährige, 2025
| Land | % der erweiterten Erwerbsbevölkerung | Abstand zum EU-DurchschnittProzentpunkte, abgeleiteter Wert |
|---|---|---|
| Spanien | 17,7 | +6,7 |
| Finnland | 16,7 | +5,7 |
| Italien | 14,7 | +3,7 |
| Europäische UnionAggregat | 11,0 | — |
| Slowenien | 5,5 | −5,5 |
| Polen | 5,1 | −5,9 |
| Malta | 4,4 | −6,6 |
Was diese Zahlen nicht zeigen
- Potenzial und Arbeitslosigkeit verwenden verschiedene Nenner
- Die Arbeitslosenquote wird als Anteil der Erwerbsbevölkerung ausgedrückt. Das ungenutzte Arbeitskräftepotenzial wird als Anteil der erweiterten Erwerbsbevölkerung ausgedrückt, die zusätzlich die Verfügbaren ohne Suche und die Suchenden ohne Verfügbarkeit einschließt. Die beiden Quoten sind daher nicht unmittelbar voneinander abziehbar, und diese Studie vergleicht die beiden Messgrößen als Personenzahlen und nicht als Quoten.
- Die vier Komponenten sind Zahlen von Menschen, nicht von Stunden
- Unterbeschäftigte Teilzeitkräfte werden als ganze Personen gezählt, genau wie die Arbeitslosen, obwohl die von ihnen dargestellte Lücke eine Zahl von Stunden und keine ganze Stelle ist. Das Potenzial ist als Kopfzahl von Menschen zu lesen, deren Arbeitszeit hinter dem Gewünschten zurückbleibt, und nicht als Schätzung ungenutzter Vollzeitäquivalente.
- Ergebnisse vor und nach 2021 sind nicht vollständig vergleichbar
- Ein Bruch der Reihe fällt auf den 1. Januar 2021 mit der Einführung des neuen Rahmens der EU-Arbeitskräfteerhebung, der die Behandlung mehrerer dieser Kategorien überarbeitet hat. Vergleiche über dieses Datum hinweg sollten mit dieser Unstetigkeit im Blick gelesen werden.
- Die Komponenten werden einzeln gerundet
- Die vier in Tausend veröffentlichten Komponenten summieren sich auf 23.862 gegenüber einem veröffentlichten Gesamtwert von 23.863. Der Unterschied ist Rundung in der Quelle und keine fehlende Kategorie, und er wird hier wiedergegeben statt stillschweigend korrigiert.
Häufige Fragen
- Was ist ungenutztes Arbeitskräftepotenzial?
- Die unerfüllte Nachfrage nach bezahlter Arbeit in einer Volkswirtschaft. Eurostat definiert es als Summe von vier Gruppen: die Arbeitslosen, Menschen, die verfügbar sind, aber derzeit nicht suchen, Menschen, die suchen, aber nicht binnen zwei Wochen verfügbar sind, und Teilzeitkräfte, die mehr Stunden wollen. In der EU umfasste es 2025 23,9 Millionen 20- bis 64-Jährige oder 11,0 % der erweiterten Erwerbsbevölkerung.
- Wie unterscheidet sich das Potenzial von der Arbeitslosigkeit?
- Die Arbeitslosigkeit ist eine seiner vier Komponenten und machte 2025 etwas mehr als die Hälfte des Gesamtwerts aus: 12,2 Millionen von 23,9 Millionen. Um als arbeitslos zu gelten, muss eine Person ohne Arbeit, binnen zwei Wochen verfügbar und aktiv suchend sein. Die übrigen 11,7 Millionen bestehen mindestens eine dieser Prüfungen nicht und wollen dennoch mehr bezahlte Arbeit.
- Welches EU-Land hat das größte ungenutzte Arbeitskräftepotenzial?
- Spanien mit 17,7 % seiner erweiterten Erwerbsbevölkerung im Jahr 2025, vor Finnland mit 16,7 % und Italien mit 14,7 %. Die niedrigsten Quoten lagen in Malta bei 4,4 %, Polen bei 5,1 % und Slowenien bei 5,5 %.
- Zählen Teilzeitkräfte wirklich als ungenutzte Arbeitskraft?
- Nur diejenigen, die angeben, mehr Stunden zu wollen, als sie derzeit arbeiten. 2025 waren das in der EU 5,0 Millionen Menschen oder 20,9 % des gesamten Potenzials. In jeder anderen Statistik gelten sie als erwerbstätig, auch in der Beschäftigungsquote, weshalb ein Land eine starke Beschäftigung melden und dennoch erhebliche unerfüllte Nachfrage nach Arbeit tragen kann.
Methodische Anmerkung
Das ungenutzte Arbeitskräftepotenzial ist die Summe von vier einander ausschließenden Gruppen: Arbeitslose, Personen, die verfügbar sind, aber nicht suchen, Personen, die suchen, aber nicht verfügbar sind, und unterbeschäftigte Teilzeitkräfte. Die Quote wird gegen die erweiterte Erwerbsbevölkerung ausgedrückt, also die Erwerbsbevölkerung zuzüglich der beiden Gruppen an ihrem Rand.
Die Altersgruppe ist durchgehend 20 bis 64 Jahre und entspricht der auf dieser Website verwendeten Gruppe, sodass Potenzial, Beschäftigung und Arbeitslosigkeit gegeneinander gelesen werden können.
Die im Text genannten Komponentenanteile — etwa die 50,9 % des Potenzials, die auf die Arbeitslosen entfallen — werden von Silver Data Lab aus den veröffentlichten Zahlen abgeleitet. Eurostat veröffentlicht die Zahlen, nicht die Anteile.
Quelldaten
Die zugrunde liegende Zeitreihe lässt sich im Eurostat data browser einsehen und erneut herunterladen. Die unten genannten Filter sind die angewandten.
Labour market slack by sex and age — annual data
lfsi_sla_a
- Angewandte Filter:
- freq=A · wstatus=SLACK, UNE, NSEEK_AVL, SEEK_NAVL, UEMP_PT · age=Y20-64 · sex=T · unit=PC_ELF, THS_PER
- Abgerufen am:
- 2026-08-11
- Quelle aktualisiert am:
- 2026-06-11
Daten herunterladen
Die Daten, auf denen die soeben gelesene Studie beruht, genau so abgerufen und archiviert.
Ihnen als Member zugänglich.
Daten für Member herunterladbar
Fragen Sie die Forschungsredaktion
Eine Frage zu dieser Studie — eine Definition, ein Filter, ein Bruch in der Reihe, was die Zahlen tragen können und was nicht — beantwortet, wer den Datenabzug erstellt hat.
Member können der Forschungsredaktion schreiben