Dans l'UE, le nombre d'enfants qui demandent l'asile seuls a chuté de 45,9 % en un an

Au plus bas depuis 2020

En 2025, 17.930 enfants ont demandé l'asile dans l'Union européenne sans être accompagnés d'un parent ou d'un autre adulte responsable. En 2024, Eurostat en avait compté 33.160. L'écart entre les deux totaux, 15.230 enfants, correspond à une baisse de 45,9 %, qui ramène le chiffre à son plus bas niveau depuis 2020, année où il s'établissait à 13.590. L'écart et le pourcentage sont des valeurs dérivées, calculées ici à partir des totaux publiés par Eurostat, comme toutes les parts, tous les taux et tous les rapports présentés sur cette page.

Replacée dans l'ensemble de la série, l'année 2025 figure parmi les plus basses. Le tableau d'Eurostat commence en 2014, avec 20.245 demandeurs, et culmine en 2015 à 88.080. Le total de 2025 représente 20,4 % de ce sommet, soit environ un cinquième, et reste inférieur à celui de la première année du tableau.

Qui figure dans le décompte

Eurostat qualifie ces enfants de mineurs non accompagnés. Il s'agit de personnes de moins de 18 ans qui arrivent dans un État membre sans adulte qui en soit responsable, ou qui se retrouvent sans un tel adulte après leur arrivée. Le tableau recense, parmi ces mineurs, ceux qui ont demandé au cours de l'année une protection internationale, nom que le droit de l'UE donne à l'asile. La protection internationale englobe le statut de réfugié et la protection subsidiaire, un second statut destiné aux personnes qui ne répondent pas à la définition du réfugié mais risqueraient de subir des atteintes graves en cas de renvoi dans leur pays. Seuls peuvent être comptés les ressortissants de pays extérieurs à l'UE et les apatrides, c'est-à-dire les personnes qui n'ont la nationalité d'aucun pays.

Trois caractéristiques du tableau conditionnent tous les chiffres qui suivent. D'abord, il compte des demandes, et non des arrivées : un enfant qui vient seul et ne dépose jamais de demande n'y figure pas. Ensuite, c'est l'autorité nationale qui décide si un demandeur a moins de 18 ans, parfois à l'issue d'une évaluation de son âge. Enfin, Eurostat arrondit chaque valeur au multiple de cinq le plus proche, si bien que les effectifs des plus petits pays sont, par construction, approximatifs.

Deux pics en douze ans

Parti de 88.080 en 2015, le total de l'UE a baissé chaque année pour tomber à 13.590 en 2020. Il a ensuite augmenté trois années de suite, jusqu'à 40.405 en 2023, son plus haut niveau depuis 2016, avant de reculer les deux années suivantes.

Au fil des ans, ce ne sont plus les mêmes pays qui reçoivent ces demandes. En 2015, la Suède en a enregistré à elle seule 30.420, soit 34,5 % du total de l'UE cette année-là ; en 2025, elle n'en a plus enregistré que 180. Les 35.935 demandeurs comptés en Allemagne en 2016, 59,9 % du total de l'année, constituent le chiffre national le plus élevé du tableau. L'Allemagne a enregistré l'effectif le plus élevé cinq années sur douze, dont les trois dernières, et en 2025 ses 4.925 demandeurs représentaient 27,5 % du total de l'UE, contre 40,2 % en 2024.

D'où vient la baisse

Plus de la moitié de la baisse entre 2024 et 2025 s'est produite en Allemagne. Le nombre de demandeurs y est passé de 13.345 à 4.925, soit 8.420 de moins, ce qui représente 55,3 % du recul de 15.230 enregistré dans l'UE. En Bulgarie, il a diminué de 2.025, passant de 2.600 à 575, et en Grèce de 1.765, passant de 4.710 à 2.945 : ces trois baisses, les plus fortes de l'UE, représentent ensemble 80,2 % du recul total. En Italie, le nombre a été plus que divisé par deux, passant de 2.030 à 985.

Le nombre publié a baissé dans 19 États membres, augmenté dans cinq et n'a pas varié dans trois : l'Estonie, la Hongrie et la Pologne. Parmi les États membres qui comptent plus de 200 de ces demandeurs, l'Espagne est le seul où leur nombre a augmenté. De 2014 à 2023, ce nombre n'y avait jamais dépassé 100 ; il a atteint 910 en 2024 et 1.005 en 2025, le quatrième effectif de l'UE après ceux de l'Allemagne, des Pays-Bas et de la Grèce. Les autres hausses sont faibles : la Lettonie est passée de 20 à 170, la Lituanie de 0 à 30, la Slovénie de 140 à 165 et la Slovaquie de 0 à 5. Sur des effectifs arrondis au multiple de cinq, une hausse exprimée en pourcentage à partir d'un point de départ aussi bas ne dit pas grand-chose de l'évolution réelle ; aucune n'est donc indiquée ici.

Sept États membres ont enregistré plus de 1.000 de ces demandeurs en 2024. En 2025, ils n'étaient plus que quatre : l'Allemagne, les Pays-Bas, la Grèce et l'Espagne.

La Grèce en tête une fois la population prise en compte

Un effectif brut reflète surtout la taille d'un pays. Pour comparer des pays de tailles différentes, cette étude divise chaque effectif par la population au 1er janvier de la même année, ce qui donne un taux par million d'habitants. Selon cet indicateur, la Grèce arrive en tête en 2025, avec 283,9 demandeurs par million d'habitants, environ sept fois la valeur de l'UE, qui est de 39,7. La Grèce, qui abrite 2,3 % de la population de l'UE, a reçu 16,4 % de ces demandes. Viennent ensuite Chypre, avec 213,6, et les Pays-Bas, avec 194,5 : ce sont les trois seuls États membres au-dessus de 100 par million en 2025, contre sept en 2024.

La Lettonie arrive quatrième avec 91,4, un taux qui ne repose que sur 170 demandeurs, devant la Bulgarie, à 89,3. La Slovénie et la Belgique sont toutes deux à 77,4, le chiffre belge étant provisoire, suivies de l'Autriche à 62,0, de l'Allemagne à 58,9 et de l'Irlande à 40,4 : au total, dix États membres se situent au-dessus de la valeur de l'UE, et 17 en dessous.

Le haut de ce classement change d'une année à l'autre. Chypre affichait le taux le plus élevé en 2023 comme en 2024, avec 953,6 puis 677,8 par million, avant que son effectif ne tombe de 655 à 210. Le taux de la Grèce, de 453,9 en 2024, a lui aussi baissé, mais moins que ceux de Chypre et de la Bulgarie, et la Grèce est passée de la deuxième à la première place.

Les Pays-Bas, avec une baisse d'un dixième environ

Aux Pays-Bas, le nombre de demandeurs est passé de 3.930 à 3.510, soit une baisse de 10,7 %, alors que le total de l'UE reculait de 45,9 %. La part des Pays-Bas dans le total de l'UE est donc passée de 11,9 % à 19,6 %, ce qui représente près d'un demandeur sur cinq. Leur effectif de 2025 est le deuxième de l'Union, après celui de l'Allemagne, et leur taux par million d'habitants représente 3,3 fois le taux allemand. L'Allemagne, les Pays-Bas et la Grèce réunissent à eux trois 63,5 % du total de 2025.

Les pays où presque aucun demandeur n'est enregistré

La Tchéquie et l'Estonie publient toutes deux un effectif nul pour 2025, et celui de l'Estonie l'est pour chaque année du tableau. Comme les valeurs sont arrondies au multiple de cinq le plus proche, un zéro représente au plus deux demandeurs : il ne prouve donc pas qu'aucun enfant n'ait déposé de demande. La Hongrie et la Slovaquie publient chacune 5, soit 0,5 et 0,9 par million respectivement. La Hongrie en avait enregistré 8.805 en 2015.

Ce que les chiffres ne disent pas

Le tableau indique combien d'enfants ont fait une demande, et où. Il ne dit ni pourquoi ils ont été moins nombreux en 2025, ni comment ils ont voyagé, ni ce qu'il est advenu de leurs demandes, et cette étude ne propose aucune explication des hausses ou des baisses observées. Ce n'est pas un décompte des enfants arrivés seuls dans l'UE : il ne porte que sur ceux qui ont demandé une protection dans un État membre.