La Polonia dedica a famiglie e figli la quota di spesa sociale più alta dell'UE

Che cosa copre la funzione famiglia

Ogni Stato membro comunica a Eurostat la propria spesa per la protezione sociale in un sistema di conti comune, il SESPROS (Sistema europeo di statistiche integrate della protezione sociale). I conti classificano ogni prestazione secondo il bisogno a cui risponde, e questi bisogni, detti funzioni, sono otto: malattia e assistenza sanitaria, invalidità, vecchiaia, superstiti, famiglia e figli, disoccupazione, abitazione ed esclusione sociale non classificata altrove.

Questa pagina segue la funzione famiglia e figli. Fra le prestazioni in denaro comprende gli assegni familiari e per i figli, le indennità versate durante il congedo parentale e il sostegno al reddito in occasione della nascita di un figlio; fra i servizi comprende la custodia diurna dei bambini, l'accoglienza in strutture residenziali e l'assistenza domiciliare alle famiglie.

Eurostat pubblica la funzione in due forme, e questa pagina le usa entrambe. La prima è una quota: le prestazioni per famiglia e figli in percentuale del totale delle prestazioni di protezione sociale, una misura che mostra come un paese ripartisce ciò che eroga. La seconda è un livello: l'importo per abitante, espresso in standard di potere d'acquisto (SPA). Lo SPA è una moneta di conto artificiale. Convertire in SPA elimina le differenze nei livelli dei prezzi fra paesi, così che uno SPA compra la stessa quantità di beni e servizi in qualunque Stato membro e un importo in SPA si può confrontare da un paese all'altro. La quota parla di priorità, il livello di quanto sostegno ci sia, e non è detto che le due misure concordino. Entrambe le tabelle riportano ora un valore del 2025 per ogni Stato membro e per l'UE, perciò è il 2025 l'anno preso in esame qui; Eurostat contrassegna come stima ciascuno di quei valori del 2025.

La Polonia prima per quota

Nel 2025 la Polonia ha destinato a famiglie e figli il 15,0% delle sue prestazioni sociali, la quota più alta dell'UE. Seguono il Lussemburgo con il 13,9%, la Germania con l'11,8%, la Romania con l'11,5% e l'Estonia con il 10,9%. Per l'UE nel suo insieme la quota era dell'8,7%. Tredici Stati membri si collocavano al di sopra di questo valore e 13 al di sotto, mentre la quota della Bulgaria coincideva con quella dell'UE fino al centesimo di punto.

La Grecia aveva la quota più bassa, il 4,6%, sotto Cipro con il 4,8%. Completano le cinque quote più basse la Spagna con il 5,4%, i Paesi Bassi con il 5,5% e l'Italia con il 5,9%.

Il Lussemburgo primo per abitante

Per abitante la parte alta della tabella cambia volto. Nel 2025 il Lussemburgo ha speso in prestazioni per famiglia e figli 2.882 SPA, la Germania 1.782, la Danimarca 1.495, l'Austria 1.349, la Polonia 1.312 e la Finlandia 1.310. La Svezia, con 1.151, è il settimo e ultimo Stato membro sopra il dato UE di 996 SPA. Tutti e sette riservano alle famiglie anche una quota delle prestazioni superiore a quella dell'UE. Fra la Polonia e la Finlandia ci sono meno di due SPA di differenza, uno scarto calcolato in questa pagina fra due stime e troppo piccolo per stabilire quale dei due paesi spenda di più.

In fondo alla classifica le cose cambiano meno. La Grecia ha speso 288 SPA per abitante, Cipro 345 e Malta 425. L'importo del Lussemburgo è quasi dieci volte quello greco, un rapporto calcolato in questa pagina, mentre la quota polacca è poco più del triplo di quella greca.

I metadati di Eurostat su questi conti precisano che i valori per abitante del Lussemburgo risultano sovrastimati rispetto a quelli degli altri paesi, perché una parte significativa delle sue prestazioni, comprese quelle familiari, è versata a persone che vivono fuori dal paese. Il suo primo posto in questa misura dipende in parte dal fatto che a fare da divisore è la sola popolazione residente.

Perché le due classifiche divergono

L'importo per abitante è, in sostanza, la quota applicata a tutto ciò che un paese eroga in prestazioni sociali per abitante, e quel totale varia molto da uno Stato membro all'altro. La tabella per abitante pubblica le otto funzioni una per una ma nessun totale, quindi Silver Data Lab le ha sommate. Nel 2025 le prestazioni polacche ammontavano a 8.721 SPA per abitante, contro gli 11.477 dell'UE. Il 15,0% di quel totale più piccolo bastava comunque a portare la Polonia sopra l'UE per abitante, ma dietro altri quattro Stati membri. Nel caso del Lussemburgo, la somma delle otto funzioni arriva a 20.694 SPA per abitante.

Sei Stati membri riservano alle famiglie una quota più alta di quella dell'UE ma spendono per abitante meno dell'UE: Romania, Estonia, Slovacchia, Croazia, Lituania e Ungheria. La Romania, la prima delle sei per quota, è quarta in quella classifica e tredicesima per abitante, con 662 SPA. L'Estonia è quinta per quota e diciottesima per abitante, la Slovacchia settima e quattordicesima. La Bulgaria, alla pari con l'UE per quota, è ventesima per abitante. Nessuno Stato membro fa il contrario, cioè spende per abitante più dell'UE con una quota più bassa.

Lo scarto fra le due classifiche può andare anche in senso opposto. I Paesi Bassi riservano alle famiglie la quarta quota più bassa, ma sono decimi per abitante con 790 SPA, perché le loro prestazioni, sommate allo stesso modo, arrivano a 14.404 SPA per abitante. L'Austria è tredicesima per quota e quarta per abitante, il Belgio diciassettesimo e ottavo.

La Grecia è l'unica a chiudere entrambe le classifiche. Le sue prestazioni ammontano in tutto a 6.268 SPA per abitante, meno del totale polacco, e di queste alle famiglie va la quota più piccola dell'Unione.

Come si è mossa la quota dal 2015

La quota si può seguire dal 2014, ma Eurostat segnala un'interruzione nelle serie dell'UE e dell'Ungheria nel 2015, quindi le variazioni descritte qui vanno dal 2015 al 2025. In quell'arco di tempo la quota UE è salita dall'8,0% all'8,7%. Fra gli Stati membri, la quota è salita in 14 ed è scesa in 13; in Belgio si è mossa appena, con un aumento inferiore a un decimo di punto.

L'aumento della Polonia è più del doppio di quello che lo segue. La sua quota è passata dall'8,0% del 2015 al 12,5% del 2016 e ha raggiunto il 16,2% nel 2020, il valore più alto che la tabella registri per uno Stato membro in qualunque anno dal 2014 al 2025. Nel 2025 era al 15,0%, poco più di sette punti sopra il livello del 2015. Il Lussemburgo ha avuto la quota più alta ogni anno dal 2014 al 2019 e di nuovo nel 2023; la Polonia nel 2020, nel 2021, nel 2022, nel 2024 e nel 2025. L'aumento della Romania, dall'8,8% all'11,5%, è stato il secondo per ampiezza, e quello della Lituania, dal 7,5% al 9,8%, il terzo.

La quota della Lettonia è quella scesa di più, dal 10,9% all'8,2%. Quelle della Cechia, dall'8,7% al 6,3%, e dell'Irlanda, dal 10,8% all'8,4%, hanno perso lo stesso numero di punti, fino al centesimo, e condividono il secondo posto fra i cali più ampi. L'Italia, che ha avuto la quota più bassa dell'UE in sei dei dodici anni dal 2014 al 2025, è salita dal 3,9% al 5,9%; i suoi valori dal 2021 al 2024 sono provvisori e quello del 2025 è una stima.

Una quota si muove quando cambiano le prestazioni familiari, ma anche quando cambiano quelle delle altre funzioni. Se le prestazioni di vecchiaia crescono più in fretta di quelle familiari, la quota della famiglia scende anche se nessuna famiglia riceve di meno. La tabella registra la quota, non quale dei due termini del rapporto si sia mosso.