Je nach amtlicher Messgröße sind Dänemarks Emissionen mehr als doppelt so hoch

Zwei Zahlen, beide amtlich, beide richtig

Die Europäische Union veröffentlicht Treibhausgasemissionen auf zwei verschiedenen Grundlagen, und für manche Mitgliedstaaten weichen sie um mehr als das Doppelte voneinander ab.

Die Grundlage des nationalen Inventars zählt Emissionen, die innerhalb des Hoheitsgebiets eines Landes freigesetzt werden. Sie ist die Grundlage, die für Klimaziele und für die begleitende Studie dieser Website verwendet wird, und auf ihr stößt Dänemark 6,1 Tonnen CO2-Äquivalent je Einwohner aus.

Die Grundlage der Luftemissionsrechnungen zählt Emissionen, die von in einem Land ansässigen Wirtschaftseinheiten erzeugt werden, wo auch immer auf der Welt sie tätig sind. Auf ihr stößt Dänemark 13,5 Tonnen je Einwohner aus.

Keine der beiden Zahlen ist falsch. Sie beantworten verschiedene Fragen.

Woher der Abstand kommt

Die größte einzelne Quelle der Abweichung ist der internationale Verkehr, und vor allem die Schifffahrt.

Ein von einem dänischen Unternehmen betriebenes Schiff, das zwischen zwei Häfen außerhalb Dänemarks fährt, verbrennt Kraftstoff, der nie auf dänisches Gebiet gelangt. Nach dem territorialen Inventar wird er Dänemark nicht zugerechnet. Nach der Rechnungsgrundlage, die dem ansässigen Betreiber folgt, schon.

Dänemark beherbergt einen der weltweit größten Containerschifffahrtsbetriebe. Malta, dessen Abweichung noch größer ausfällt, beherbergt eines der weltweit größten Schiffsregister. Beide Werte folgen unmittelbar daraus.

Der vollständige Vergleich

Neun Mitgliedstaaten liegen auf der Rechnungsgrundlage deutlich höher als auf der Inventargrundlage, und Spanien liegt mit 4,4 Tonnen auf beiden gleichauf. Geordnet danach, wie weit die erste die zweite übersteigt: Malta plus 7,8 Tonnen je Einwohner, Dänemark plus 7,4, Schweden plus 4,7, Litauen plus 3,7, Luxemburg plus 1,7 und Rumänien plus 1,5. Es folgen Irland, Bulgarien und Slowenien mit jeweils weniger als einer Tonne.

Schweden ist der Fall, bei dem innezuhalten lohnt. Auf Inventargrundlage verzeichnet Schweden minus 0,6 Tonnen je Einwohner — netto negativ, weil seine Kohlenstoffsenke an Land seine territorialen Emissionen übersteigt. Auf Rechnungsgrundlage verzeichnet es 4,1 Tonnen. Ein Land, das bei einer Messgröße das Problem gelöst zu haben scheint, wirkt bei der anderen gewöhnlich.

Mehrere Mitgliedstaaten bewegen sich in die andere Richtung. Deutschland fällt von 8,5 Tonnen auf Inventargrundlage auf 6,3 auf Rechnungsgrundlage, Finnland von 8,7 auf 6,6, Estland von 8,9 auf 7,0 und Österreich von 7,6 auf 5,9. Das sind Länder, in denen Emissionen auf ihrem Gebiet aus Tätigkeiten entstehen, die die Rechnungen andernorts zuordnen, oder in denen das Inventar Landnutzung und Haushaltsemissionen enthält, die die Produktionsrechnungen ausschließen.

Was das nicht ist

Das ist keine Behauptung, dass irgendein Mitgliedstaat falsch meldet. Beide Reihen werden nach internationalen Standards erstellt, von derselben Statistikbehörde veröffentlicht und sind nach ihren eigenen Definitionen richtig.

Es ist eine Aussage darüber, wie Emissionszahlen zu lesen sind. Eine ohne ihre Grundlage genannte Zahl ist für mindestens sechs Mitgliedstaaten mehrdeutig, und die Mehrdeutigkeit ist größer als die meisten Veränderungen von Jahr zu Jahr, die als Fortschritt berichtet werden.

Welche zu verwenden ist

Für die Einhaltung von Klimazielen ist die Inventargrundlage die maßgebliche: Nach ihr ist der Rahmen geschrieben.

Für die Frage, was die Tätigkeit einer Volkswirtschaft verursacht, hat die Rechnungsgrundlage den besseren Anspruch, weil sie nicht an einer Grenze aufhört zu zählen, die Schiffe und Flugzeuge planmäßig überqueren.

Für den Vergleich von Ländern lautet die einzig sichere Regel, durchgängig eine Grundlage zu verwenden und zu sagen, welche. Diese Website verwendet die Inventargrundlage im Bereich Umwelt und Energie und die Rechnungsgrundlage hier, und jede Studie benennt ihre eigene.