El sesenta por ciento de los menores de tres años daneses está en cuidado infantil a jornada completa. En Eslovaquia, el uno por ciento.
Silver Data Lab Research Desk · Análisis estadístico · Publicado el 11 de julio de 2026
- Fuente de los datos
- Eurostat
- Periodo de referencia
- 2025
- Última actualización
- 19 de agosto de 2026
Datos principales
- En 2025 el 26,1% de los menores de tres años de la UE asistió a cuidado infantil formal durante 30 horas semanales o más.
- Dinamarca registra el 60,1%, Eslovenia el 55,9% y Portugal el 54,5%.
- Eslovaquia registra el 1,1%, Chequia el 2,1% y Rumanía el 6,7%.
- La tasa danesa es 55 veces la eslovaca.
- Once Estados miembros superan el 33% solo con la asistencia a tiempo completo; el objetivo de la UE para 2030, el 45%, cuenta la asistencia de cualquier duración semanal.
La medida que hay debajo de la brecha de empleo de género
Cuidado formal significa cuidado prestado por un servicio organizado — una guardería, una escuela infantil, una persona cuidadora registrada — y no por familiares. Este estudio usa la asistencia a jornada completa, 30 horas semanales o más, para menores de tres años.
En el conjunto de la UE, en 2025 estaba en cuidado formal a jornada completa el 26,1% de los menores de tres años.
Dónde existe la oferta
Dinamarca registra el 60,1%, Eslovenia el 55,9%, Portugal el 54,5% y Luxemburgo el 44,9%.
La posición de Dinamarca refleja un sistema en el que las plazas están efectivamente garantizadas y muy subvencionadas, y en el que volver al trabajo a jornada completa antes del primer cumpleaños de una criatura es lo corriente.
Eslovenia en segundo lugar es la entrada que se resiste a una explicación por renta. No está entre los Estados miembros más ricos de la Unión y ofrece cuidado a jornada completa a más de la mitad de sus menores de tres años: más que los Países Bajos, Alemania o Austria, todos ellos más ricos.
Portugal con el 54,5% está en la misma situación.
Dónde no la hay
Eslovaquia registra el 1,1%, Chequia el 2,1% y Rumanía el 6,7%.
En Eslovaquia y Chequia, el cuidado formal a jornada completa para menores de tres años es casi inexistente. Los dos países operan sistemas largos de permiso parental — de hasta tres años — y la oferta para menores de tres años está construida sobre el supuesto de que un progenitor estará en casa.
Es un diseño de política coherente y no una ausencia de él. Tiene consecuencias que el diseño no elimina: el progenitor que se queda en casa es de forma abrumadora la madre, y una ausencia de tres años del empleo al comienzo de una carrera tiene efectos que persisten después.
La anomalía neerlandesa
Los Países Bajos registran el 10,6%, lo que sorprende en un Estado miembro rico con la mayor participación laboral femenina de la Unión.
La explicación es el trabajo a tiempo parcial. Los Países Bajos tienen la tasa de empleo a tiempo parcial más alta de la Unión, el 38,6%, y un progenitor que trabaja tres días a la semana necesita tres días de cuidado infantil, no cinco. Las criaturas neerlandesas están en cuidado formal en gran número; comparativamente pocas lo están durante 30 horas o más.
Es la demostración más clara de que una medida de cuidado a jornada completa no es una medida de disponibilidad de cuidado. Mide una combinación concreta de cuidado y pautas laborales, y los Países Bajos tienen una combinación distinta y no menos cuidado.
La relación con el empleo
Los Estados miembros al final de esta clasificación son en buena medida los que tienen las brechas de empleo de género más amplias. Chequia y Eslovaquia registran brechas bastante por encima de la media de la UE de 9,6 puntos, y las dos ofrecen casi nada de cuidado a jornada completa para menores de tres años.
La dirección de esa relación no queda establecida por estos datos, y es verosímil que opere en ambos sentidos: no se ofrece cuidado porque se espera que las madres estén en casa, y las madres se quedan en casa porque no se ofrece cuidado. Lo que la extracción establece es que las dos cosas se dan juntas.
Menores de 3 años en cuidado infantil formal, 30 horas o más, 2025
| País | % de menores de 3 años | Diferencia con Media de la UEpuntos porcentuales, valor derivado |
|---|---|---|
| Dinamarca | 60,1 | +34,0 |
| Eslovenia | 55,9 | +29,8 |
| Portugal | 54,5 | +28,4 |
| Unión Europeaagregado | 26,1 | — |
| Rumanía | 6,7 | −19,4 |
| Chequia | 2,1 | −24,0 |
| Eslovaquia | 1,1 | −25,0 |
Lo que estas cifras no dicen
- Solo asistencia a jornada completa
- Esta medida cuenta a las criaturas en cuidado formal durante 30 horas semanales o más. Un país donde la mayoría asiste a tiempo parcial registra una cifra baja aun ofreciendo cuidado ampliamente disponible: los Países Bajos son el caso más claro.
- Solo cuidado formal
- El cuidado por parte de abuelos, otros familiares o fórmulas no registradas queda excluido. En los Estados miembros donde el cuidado familiar es la norma, esta medida infravalora la oferta.
- Un permiso parental largo cambia lo que se está midiendo
- Cuando el permiso retribuido llega a dos o tres años, una asistencia baja de menores de tres años refleja un diseño de política distinto y no una necesidad no cubierta. Eslovaquia y Chequia operan sistemas de ese tipo.
- No se separan disponibilidad y coste
- El indicador registra asistencia, no si existen plazas ni lo que cuestan. Una asistencia baja puede significar que no hay plazas, que son inasequibles o que se prefiere el cuidado en casa, y estos datos no lo distinguen.
Preguntas frecuentes
- ¿Cuántos niños pequeños de la UE están en cuidado infantil?
- En 2025 el 26,1% de los menores de tres años asistió a cuidado infantil formal durante 30 horas semanales o más. Contando cualquier asistencia, formal o a tiempo parcial, la cifra es bastante mayor.
- ¿Qué país de la UE ofrece más cuidado infantil?
- Dinamarca, donde el 60,1% de los menores de tres años está en cuidado formal a jornada completa, seguida de Eslovenia con el 55,9% y de Portugal con el 54,5%. Eslovenia y Portugal no están entre los Estados miembros más ricos de la Unión, lo que descarta una explicación simple por renta.
- ¿Qué país de la UE ofrece menos?
- Eslovaquia con el 1,1% y Chequia con el 2,1%. Los dos operan sistemas de permiso parental que llegan a los tres años, así que la oferta para menores de tres años está construida sobre el supuesto de que un progenitor estará en casa.
- ¿Por qué los Países Bajos puntúan tan bajo?
- Porque esta medida cuenta solo la asistencia a jornada completa. Los Países Bajos tienen la tasa de empleo a tiempo parcial más alta de la Unión, el 38,6%, y un progenitor que trabaja tres días a la semana necesita tres días de cuidado. Las criaturas neerlandesas están en cuidado formal en gran número, pero comparativamente pocas durante 30 horas o más.
Nota metodológica
Eurostat publica el número de menores en cuidado o educación formal por grupo de edad y duración semanal a partir de EU-SILC. Este estudio usa a los menores de tres años que asisten 30 horas semanales o más, como porcentaje del total de menores de ese grupo de edad.
Los valores corresponden a 2025 y cubren los 27 Estados miembros.
El recuento de Estados miembros por encima del 33% lo deriva Silver Data Lab. Los objetivos de Barcelona son metas políticas de la UE y no estadísticas de Eurostat, y cuentan la asistencia de cualquier duración semanal — la recomendación del Consejo de 2022 fija al menos el 45% de los menores de tres años para 2030 —, así que el cumplimiento del objetivo no puede leerse de la serie a tiempo completo usada aquí. Las comparaciones con la brecha de empleo de género y el trabajo a tiempo parcial se apoyan en estudios gemelos de este sitio.
Datos de origen
La serie en la que se basa el estudio puede consultarse y volver a descargarse desde Eurostat data browser. Los filtros indicados abajo son los aplicados.
Children in formal childcare or education by age group and duration
ilc_caindformal
- Filtros aplicados:
- freq=A · age=Y_LT3 · duration=H_GE30 · unit=PC · time=2025
- Extraído el:
- 2026-08-11
- Fuente actualizada el:
- 2026-07-08
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