Soixante pour cent des enfants danois de moins de trois ans sont accueillis à temps plein. En Slovaquie, un pour cent.
Silver Data Lab Research Desk · Analyse statistique · Publié le 11 juillet 2026
- Source des données
- Eurostat
- Période de référence
- 2025
- Dernière mise à jour
- 19 août 2026
Chiffres clés
- 26,1 % des enfants de moins de trois ans de l'UE fréquentaient un accueil formel 30 heures par semaine ou plus en 2025.
- Le Danemark enregistre 60,1 %, la Slovénie 55,9 % et le Portugal 54,5 %.
- La Slovaquie enregistre 1,1 %, la Tchéquie 2,1 % et la Roumanie 6,7 %.
- Le taux danois vaut 55 fois le taux slovaque.
- Onze États membres dépassent 33 % avec la seule fréquentation à temps plein ; la cible européenne pour 2030, 45 %, compte la fréquentation de toute durée hebdomadaire.
La mesure qui se tient sous l'écart d'emploi entre femmes et hommes
L'accueil formel désigne une prise en charge assurée par un service organisé — crèche, halte-garderie, assistant maternel agréé — plutôt que par des proches. Cette étude retient la fréquentation à temps plein, 30 heures par semaine ou plus, pour les enfants de moins de trois ans.
Dans l'UE, en 2025, 26,1 % des moins de trois ans étaient en accueil formel à temps plein.
Là où l'offre existe
Le Danemark enregistre 60,1 %, la Slovénie 55,9 %, le Portugal 54,5 % et le Luxembourg 44,9 %.
La position du Danemark reflète un système où les places sont pour ainsi dire garanties et fortement subventionnées, et où reprendre un travail à temps plein avant le premier anniversaire d'un enfant est ordinaire.
La Slovénie en deuxième position est l'entrée qui résiste à une explication par le revenu. Elle ne compte pas parmi les États membres les plus riches de l'Union et offre un accueil à temps plein à plus de la moitié de ses moins de trois ans — davantage que les Pays-Bas, l'Allemagne ou l'Autriche, tous plus riches.
Le Portugal, à 54,5 %, est dans la même situation.
Là où elle n'existe pas
La Slovaquie enregistre 1,1 %, la Tchéquie 2,1 % et la Roumanie 6,7 %.
En Slovaquie et en Tchéquie, l'accueil formel à temps plein des enfants de moins de trois ans est quasi inexistant. Les deux pays disposent de longs congés parentaux — jusqu'à trois ans — et l'offre pour les moins de trois ans est bâtie sur l'hypothèse qu'un parent restera au foyer.
C'est une conception politique cohérente plutôt qu'une absence de conception. Elle emporte des conséquences que cette conception ne supprime pas : le parent qui reste au foyer est très majoritairement la mère, et une absence de trois ans de l'emploi en début de carrière produit des effets qui persistent ensuite.
L'anomalie néerlandaise
Les Pays-Bas enregistrent 10,6 %, ce qui surprend pour un État membre riche affichant la plus forte participation des femmes à l'emploi de l'Union.
L'explication tient au temps partiel. Les Pays-Bas ont le taux d'emploi à temps partiel le plus élevé de l'Union, à 38,6 %, et un parent qui travaille trois jours par semaine a besoin de trois jours d'accueil, non de cinq. Les enfants néerlandais fréquentent l'accueil formel en grand nombre ; comparativement peu le font 30 heures ou plus.
C'est la démonstration la plus nette qu'une mesure d'accueil à temps plein n'est pas une mesure de la disponibilité de l'accueil. Elle mesure une combinaison particulière de garde et de rythmes de travail, et les Pays-Bas ont une autre combinaison plutôt que moins d'accueil.
Le lien avec l'emploi
Les États membres au bas de ce classement sont largement ceux dont les écarts d'emploi entre femmes et hommes sont les plus larges. La Tchéquie et la Slovaquie enregistrent toutes deux des écarts bien au-dessus de la moyenne de l'UE de 9,6 points, et toutes deux n'offrent presque aucun accueil à temps plein pour les moins de trois ans.
Le sens de cette relation n'est pas établi par ces données, et il joue plausiblement dans les deux directions : l'accueil n'est pas offert parce qu'on attend des mères qu'elles restent au foyer, et les mères restent au foyer parce que l'accueil n'est pas offert. Ce que l'extraction établit, c'est que les deux vont ensemble.
Enfants de moins de 3 ans en accueil formel, 30 heures ou plus, 2025
| Pays | % des enfants de moins de 3 ans | Écart avec la moyenne UEpoints de pourcentage, valeur dérivée |
|---|---|---|
| Danemark | 60,1 | +34,0 |
| Slovénie | 55,9 | +29,8 |
| Portugal | 54,5 | +28,4 |
| Union européenneagrégat | 26,1 | — |
| Roumanie | 6,7 | −19,4 |
| Tchéquie | 2,1 | −24,0 |
| Slovaquie | 1,1 | −25,0 |
Ce que ces chiffres ne disent pas
- Fréquentation à temps plein uniquement
- Cette mesure compte les enfants en accueil formel 30 heures par semaine ou plus. Un pays où la plupart des enfants fréquentent l'accueil à temps partiel enregistre un chiffre bas tout en offrant un accueil largement disponible — les Pays-Bas en sont le cas le plus net.
- Accueil formel uniquement
- La garde par les grands-parents, d'autres proches ou des arrangements non déclarés est exclue. Dans les États membres où la garde familiale est la norme, l'offre est sous-estimée par cette mesure.
- Un long congé parental change ce qui est mesuré
- Là où le congé indemnisé va jusqu'à deux ou trois ans, une faible fréquentation chez les moins de trois ans reflète une autre conception politique plutôt qu'un besoin non satisfait. La Slovaquie et la Tchéquie disposent de tels systèmes.
- Disponibilité et coût ne sont pas séparés
- L'indicateur enregistre une fréquentation, non l'existence de places ni leur coût. Une faible fréquentation peut signifier une absence de places, des places inabordables ou une préférence pour la garde à domicile, et ces données ne les distinguent pas.
Questions fréquentes
- Combien de jeunes enfants sont accueillis dans l'UE ?
- 26,1 % des enfants de moins de trois ans fréquentaient un accueil formel 30 heures par semaine ou plus en 2025. En comptant toute fréquentation, formelle ou à temps partiel, le chiffre est nettement plus élevé.
- Quel pays de l'UE offre le plus d'accueil ?
- Le Danemark, où 60,1 % des moins de trois ans sont en accueil formel à temps plein, devant la Slovénie à 55,9 % et le Portugal à 54,5 %. La Slovénie et le Portugal ne comptent pas parmi les États membres les plus riches de l'Union, ce qui écarte une explication simple par le revenu.
- Quel pays de l'UE en offre le moins ?
- La Slovaquie, à 1,1 %, et la Tchéquie, à 2,1 %. Les deux disposent de congés parentaux allant jusqu'à trois ans : l'offre pour les moins de trois ans y est bâtie sur l'hypothèse qu'un parent restera au foyer.
- Pourquoi les Pays-Bas obtiennent-ils un score si bas ?
- Parce que cette mesure ne compte que la fréquentation à temps plein. Les Pays-Bas ont le taux d'emploi à temps partiel le plus élevé de l'Union, à 38,6 %, et un parent qui travaille trois jours par semaine a besoin de trois jours d'accueil. Les enfants néerlandais fréquentent l'accueil formel en grand nombre, mais comparativement peu 30 heures ou plus.
Note méthodologique
Eurostat publie les enfants en accueil ou en éducation formels par groupe d'âge et par durée hebdomadaire à partir d'EU-SILC. Cette étude retient les enfants de moins de trois ans fréquentant un accueil 30 heures par semaine ou plus, en pourcentage de tous les enfants de ce groupe d'âge.
Les valeurs portent sur 2025 et couvrent les 27 États membres.
Le nombre d'États membres au-dessus de 33 % est calculé par Silver Data Lab. Les cibles de Barcelone sont des objectifs politiques de l'UE et non des statistiques d'Eurostat, et elles comptent la fréquentation de toute durée hebdomadaire — la recommandation du Conseil de 2022 fixe au moins 45 % des moins de trois ans d'ici 2030 —, de sorte que le respect de la cible ne peut pas se lire dans la série à temps plein utilisée ici. Les comparaisons avec l'écart d'emploi entre femmes et hommes et le travail à temps partiel s'appuient sur des études jumelles de ce site.
Données sources
La série sur laquelle repose l'étude peut être consultée et téléchargée à nouveau depuis Eurostat data browser. Les filtres indiqués ci-dessous sont ceux qui ont été appliqués.
Children in formal childcare or education by age group and duration
ilc_caindformal
- Filtres appliqués :
- freq=A · age=Y_LT3 · duration=H_GE30 · unit=PC · time=2025
- Extrait le :
- 2026-08-11
- Source mise à jour le :
- 2026-07-08
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